Penggunaan budi bicara secara menyeluruh — tanpa penjelasan yang jelas, pendedahan kepada masyarakat awam, atau pengawasan bebas — hanya memperdalamkan keraguan rakyat dan mengukuhkan persepsi kewujudan sistem keadilan dua darjat: satu untuk golongan berkuasa, satu lagi untuk orang kebanyakan.
